Эксперты РАНХиГС предложили ЦИКу прийти к комбинированному варианту единого дня голосования и вернуть возможность внести денежный залог наравне со сбором подписей для участия в выборах
Финансовый залог
Экспертно-аналитический центр Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) провел круглый стол с участием представителей парламентских партий, независимых экспертов и политтехнологов, в ходе которого были разработаны рекомендации по модернизации избирательной системы. В ходе обсуждения присутствовал член Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Василий Лихачев, которому был передан свод предложений по реформе избирательной системы (копия есть у РБК).
Среди рекомендаций упоминается упрощение регистрации кандидатов на выборах, для чего эксперты предложили ввести финансовый залог, который будет альтернативой сбору подписей. Денежный залог был отменен в 2009 году. До этого кандидаты на выборах всех уровней могли вносить его для того, чтобы получить возможность баллотироваться. Для федеральных выборов был установлен залог в размере 15% от предельно возможного уровня избирательного фонда. Регионы размер залога определяли самостоятельно, но не менее 10%.
Если залог вернут, уверены эксперты, партия, выдвигающая своего кандидата на выборы, или сам кандидат смогут решать, регистрироваться по подписям или по залогу. Эксперты уверены, что залог должен быть «альтернативой сбору подписей, поскольку последний в некоторых случаях используется недобросовестными чиновниками в качестве способа необоснованного ограничения».
Без единого дня голосования
На круглом столе мнения экспертов по дате единого дня голосования разделились. Часть экспертов выступила за отмену единого дня голосования, другие — против, третьи предложили комбинированный вариант — разбить единый день голосования на два дня, весной и осенью. Пункт о возврате комбинированного дня голосования вошел в перечень экспертных рекомендаций. Организация выборов в один день в общероссийском масштабе, уверены авторы предложений, «порой ограничивает принципы конкуренции, открытости и легитимности». Это даст возможность регионам и органам местного самоуправления самостоятельно выбирать даты и формат проведения выборов, объясняют эксперты РАНХиГС. Смещение единого дня голосования к тому же позволит «сильным местным кандидатам проявить себя вне зависимости от партийной кампании», сказал РБК директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков.
Эксперты также предлагают ввести барьер для участия в выборах для тех, кто никогда не баллотировался в местные советы или не был членом общественной организации. «Это позволит кандидатам научиться работать с населением и представлять интересы избирателей», — говорится в рекомендациях.
Кроме того, эксперты предлагают дать возможность россиянам голосовать не только по прописке, но и по месту фактического проживания. Если это изменение будет одобрено, голосовать смогут те, кто находится в день голосования в другом регионе, а это, как считают эксперты, «повысит активность избирателей».
Также эксперты предлагают постепенно прийти к дистанционному голосованию через портал госуслуг, первым шагом к чему стало бы создание единой электронной платформы для проведения партийных праймериз и внедрение онлайн-системы сбора подписей для регистрации кандидатов. Для повышения явки упоминается предложение разрешить голосовать по месту временной регистрации.
Как отмечает Калмыков, ЦИК пока никак не отреагировал на их предложения. Но там не исключают корректировки избирательных процедур. Изменения в избирательное законодательство обсуждались на встрече руководства ЦИКа с главами региональных избиркомов в среду, 21 декабря, заявил РБК член Центризбиркома Николай Левичев. «Изменения вноситься будут, но это не вопрос ближайшего времени. Сейчас они прорабатываются», — отметил он.